文丨令狐卿

在杭州，以后新车才能跑网约车了？

(资料图片仅供参考)

据媒体报道，杭州近日发布了网约车车辆标准和管理细则，比较引人注意的是，规定7月17日实施之后，新上网约车必须是出厂新车，鼓励新能源电动汽车，传统燃油车则需要车价15万元以上。

在网约车司机饱和、市场面临洗牌的形势下，杭州新政备受关注。

杭州这次网约车新政其实不算“全新”，它是对五年前网约车政策的修正。官方报道称，网约车新政是“出租汽车行业迎亚运服务大提升专项行动的重要配套措施”，可知本次修正的最直接动机，是服务推迟到今年秋天举行的亚运会。

新政中“车更新，行李箱更大，跑得更远”的描绘，符合杭州欢迎亚运会的主基调。而鼓励新能源、推动网约车和出租车的融合，虽属次要但更迫切。

国家层面对新能源车的补贴政策将维持到两年后，购买33.9万元以下的电动汽车仍将享受购置税减免。在这种大的政策倡导下，杭州本次提高网约车“入门”等级，也与国家层面的鼓励原则相一致。

虽说杭州规定了油车也可以跑网约车，但15万元的门槛仍会发挥制约作用。

理论上讲，受制于网约车新政确立的合规要求，杭州网约车市场相应地会出现一波政策导向的结果。包括但不限于：

网约车租赁公司会普遍迎来换车潮，电车在网约车中的占比将迎来新高；

新政也明确了出租车可以接网约车的单，可以按计价器显示金额收费，也可以按网约车计价规则收取运费——网约车的接单量恐怕也会受到明显影响。

在车辆饱和、接单量骤降的整体形势下，网约车可能被迫走高端路线，用更好的车况、更整洁的车内环境、更好的服务，开拓性价比更高的专车市场，以此与政策放进来的出租车展开错位竞争。

出租车司机的怨气或许得以纾解，但网约车司机的境况可能更难，主要难在于两种类型——

一种是专职网约车司机，不得不接受订单被出租车分流的现实，网约车的订单竞争更加激烈。考虑到对路况的熟悉程度、安全性的刻板印象等，出租车恐怕会让网约车处在劣势。总体而言，一般的网约订单竞争白热化后，网约车司机要考虑新的对策应对收入下降。

第二种是对兼职网约车司机，留给他们的时间和空间恐怕不多了。一来全网订单普遍减少，多是起步价的小订单，还要付出更多的工作时长；二来自己带车跑网约车风险更大了。

对于暂时失业的中年人，或者希望兼职网约车司机补贴家用的人来说，跑网约车或许不再是托底选项。

杭州对网约车新政寄托的东西很多，政府与市场、出租车与公共交通、存量改革与增量规范，还要顾及国家新能源鼓励政策的落地，每一项都很宏大。

但网约车所担当的“就业蓄水池”功能，失业人口度过时艰的流行选择等具体作用，都可能因新政降低“性价比”，这也是不得不接受的政策后果。

也因此，此次杭州网约车新政备受争议：在网约车市场饱和、就业市场不如人意的现实下，政策轻易扰动短期就业、灵活就业的网约车行业，时机上不算合适，恐难凝聚共识。

当然，与推动政策调整的行政考虑相比，要把网约车越来越稀薄的就业红利摆在哪里，细究起来难免叫人感叹。