基层应急管理能力是指乡镇（街道）和村庄（社区）开展防灾减灾救灾的能力。基层是应急管理的前线和关口，基层应急管理能力是应对灾害风险的第一道防线，也是国家应急管理基础支撑的重要组成部分，加强基层应急管理能力建设是助推国家应急管理体系和能力现代化的重要基础。

2021年4月印发的《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确提出，要增强乡镇（街道）应急管理能力。2022年党的大会报告指出，要完善国家应急管理体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。提高基层的应急能力，强化街道、社区等的应急管理能力，是践行大会精神、切实保障人民群众生命财产安全的基础。

推进应急数据库建设，用好应急数据

【资料图】

数据是基层应急管理工作的基础，无法共享应急管理数据成为基层应急管理工作顺利开展的最大阻碍之一。借第一次全国自然灾害综合风险普查之机，通过加强数据库的建设，实现各类风险数据的存储、管理、共享、使用、更新等，改变以往不同部门间难以联合协作、无法数据共享的现状，实现资源利用的最大化，有效提高防灾减灾救灾工作的效率和质量。在此背景下，基于对风普成果全面深入的了解及多年服务于应急管理部门的工作经验，数喆数据精心打造了集数据管理与应用为一体的“一库一图”应急系统平台，以管好、用好应急数据。

数喆数据“一图一库”系统平台

加快信息化平台建设，提高防灾减灾能力

自然灾害的监测预警是防灾减灾的重要手段，也是当前基层应急管理部门急需补强的重要方面。为此，数喆数据专门研发了“自然灾害综合监测平台”，以风险普查数据库为基础，接入各行业部门监测预警等信息，对灾害的隐患点、风险水平等进行实时监测，并通过平台的数据集成和空间分析等功能，可搜索各隐患点周边的救援物资、救援队伍和装备等信息，全面提升基层应急管理的信息化、精细化水平，做好防灾减灾工作。

数喆数据“自然灾害监测预警平台”

优化应急资源空间分布，提高资源利用效率

基层各部门物资储备的种类和数量往往有限，在资源有限的情况下，提高资源的利用效率是提高基层应急管理能力的重要方式。

基于风险普查数据和风险评估区划成果，结合海拔高程、路网等数据，数喆数据通过专业模型的计算，可对应急避难场所、应急队伍、应急物资储备等的数量、位置等进行综合分析，重点解决各地区各类应急资源是否缺漏、是否冗余、是否可达、是否在合适的位置等问题，从而优化各项应急资源的空间分布，避免资源浪费或资源短缺等情况的发生。

数喆数据应急资源空间优化示例